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北京西城區：離黨中央最近做總書記的好“街坊”
2017年9月15日18時30分,有著25年歷史、被稱為“北京小義烏”的天意小商品批發市場正式閉市。於志強攝
“難忘今宵難忘今宵……”凌晨時分，聽到這熟悉的歌聲，你一定想不到的是，這歌聲不是唱響在春晚的舞臺，而是一直回蕩在動批天意市場閉市的最後一夜。負責“動批”疏解的北展地區建設指揮部副指揮李雲偉動情的回憶：“雖說晚上6點就該關門瞭，可大夥都不願走，《難忘今宵》一直唱到夜裡1點半……”
雖然心中不舍，但打包離開的老商戶們依然充滿希望，通過京津冀政府搭臺，“動批”商戶主要集中疏解到瞭天津卓爾電商城、滄州明珠商貿城、石傢莊樂成國際貿易城等地，商戶們知道，過不瞭多久，這幫“老夥計們”就又可以聚到一起瞭。
隻有疏解非首都功能，才能更好發揮首都優勢。動批，全稱是北京動物園服裝批發市場，形成於上世紀80年代，2000年前後，在動物園周圍陸續凝聚瞭東鼎、聚龍、天皓城、金開利德、世紀天樂等12傢大型服裝批發市場，一度被視為中國北方地區最大的服裝批發集散地。作為市民和遊客心中著名的“淘衣勝地”，連外國人都說，沒逛過動批等於沒來北京城……買賣風生水起，周邊環境卻承受著巨大的壓力，人多、車多、貨多，加上無照經營、假冒偽劣商品、黑物流、黑車搶生意，治安案件常有發生,各種現實的負面問題層出不窮，每年這一地區的投訴量都在大幅上升,除此之外消防隱患等潛在的危機時時壓迫著管理部門的神經。
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人頭攢動、摩肩接踵是“動批”市場的常態。於志強攝
“咱們動物園近百公頃的面積每天接待客流最多是10萬人，園裡人頭攢動，而動批35萬平方米的空間鼎盛時每天接待的顧客也在10萬人左右，火災及踩踏的危險讓人細思恐極”李雲偉經常為動批的消防、治安等感到擔憂。
數據顯示，“動批”給西城帶來年均經濟效益約6000萬元，但政府為此支付的年均管理費用卻超過1億元。人口增多、資源有限，“大城市病”的問題凸顯，顯然，動批的存在與首都功能定位越來越不相符瞭。2014年總書記視察北京，要求北京堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，不久後中央出臺《京津冀協同發展規劃綱要》，綱要指出，推動京津冀協同發展是一個重大國傢戰略，核心是有序疏解北京非首都功能。中央對北京的功能定位既是力量，還是旗幟，也是規矩，地處北京核心區的西城區，是首都四個核心功能的重要載體，疏解“動批”，對於西城區而言勢在必行。
負責“動批”疏解的“總指揮”孫碩與萬通市場商戶交流。於志豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統強攝
硬骨頭向來自帶“難啃”體質，在談到“動批”疏解過程中都經歷瞭哪些時，作為負責“動批”疏解的北展地區建設指揮部總指揮的孫碩感慨地回答道，“難，真難！”
疏解難，首先就難在利益關系復雜，動批一共有12個市場，產權方各不相同，涉及公交集團、公聯公司、建築大學、礦冶總院等8個產權單位。孫碩說，要想成功完成疏解，首先就要理清疏解背後的復雜的關系。他解釋，拆遷是指政府或企業單位用錢購買所有權，本質上是買賣所有權交換的關系，但疏解不是。“動批”的房子是由產權方把房子租給市場方，市場方租給一手商戶，商戶之間還能轉租，“最多我們見過五手轉租，這就需要政府出面，緊緊抓住各方的手,協調各方關系,平衡各方利益。”孫碩強調，“但保障商戶的基本合法利益不被侵犯，是疏解工作的出發點。”
既然動批的產權方、市場方不同，房子的性質也各不相同，動批疏解指揮部最後采取“一樓一策”、創新實踐，用創造性的模式打開疏解局面：金開利德、萬通、萬容、世紀天樂等市場創新瞭使用產權換疏解模式；金開利德市場創新推動稅收政策；眾合市場與天和白馬市場創新“減量平移油煙處理設備”模式；萬容天地市場創新運用政府引導基金政策；世紀天樂創新應用股權收購模式；天皓成市場創新“騰籠”與“換鳥”同步施策等等。
2017年7月1日凌晨,“萬通商城”四個藍色大字被摘掉,意味著在京城馳名18年之久的小商品零售批發市場退出歷史舞臺。於志強攝
找出瞭癥結，找對瞭路子，困擾動批疏解的矛盾就迎刃而解瞭。2017年，動批疏解進入收官之年，捷報頻傳：6月份萬容天地市場、7月份眾合市場、8月份萬通市場、9月份天意市場、10月份世紀天樂市場、11月份天和白馬市場接連圓滿閉市，在推動動批疏解的同時也推動瞭西城區區域性批發市場的疏解。 11月30日，隨著最後一傢東鼎市場閉市，具有30餘年歷史的“動批”從此退出歷史舞臺。歷時四年多，北京市西城區終於啃下這塊“硬骨頭”。
從聚集資源求增長到疏解功能謀發展，“動批”的疏解過程也是各方轉變思路，促進城市深刻轉型的過程，成功疏解的背後體現瞭北京發展理念的全面升級、發展方式的深刻變革。可以說“動批”疏解幾乎匯集瞭北京“瘦身”過程中必然要面對的各種普遍性問題，本身就是一場探索“疏解功能謀發展”的生動實踐，也是西城區敢於擔當、勇於創新的大局意識、責任意識的深刻體現，是踐行“紅墻意識”的生動案例。
【1】【2】【3】
(責編：鮑聰穎、高台灣商標註冊星)
2017年9月15日18時30分,有著25年歷史、被稱為“北京小義烏”的天意小商品批發市場正式閉市。於志強攝
“難忘今宵難忘今宵……”凌晨時分，聽到這熟悉的歌聲，你一定想不到的是，這歌聲不是唱響在春晚的舞臺，而是一直回蕩在動批天意市場閉市的最後一夜。負責“動批”疏解的北展地區建設指揮部副指揮李雲偉動情的回憶：“雖說晚上6點就該關門瞭，可大夥都不願走，《難忘今宵》一直唱到夜裡1點半……”
雖然心中不舍，但打包離開的老商戶們依然充滿希望，通過京津冀政府搭臺，“動批”商戶主要集中疏解到瞭天津卓爾電商城、滄州明珠商貿城、石傢莊樂成國際貿易城等地，商戶們知道，過不瞭多久，這幫“老夥計們”就又可以聚到一起瞭。
隻有疏解非首都功能，才能更好發揮首都優勢。動批，全稱是北京動物園服裝批發市場，形成於上世紀80年代，2000年前後，在動物園周圍陸續凝聚瞭東鼎、聚龍、天皓城、金開利德、世紀天樂等12傢大型服裝批發市場，一度被視為中國北方地區最大的服裝批發集散地。作為市民和遊客心中著名的“淘衣勝地”，連外國人都說，沒逛過動批等於沒來北京城……買賣風生水起，周邊環境卻承受著巨大的壓力，人多、車多、貨多，加上無照經營、假冒偽劣商品、黑物流、黑車搶生意，治安案件常有發生,各種現實的負面問題層出不窮，每年這一地區的投訴量都在大幅上升,除此之外消防隱患等潛在的危機時時壓迫著管理部門的神經。
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人頭攢動、摩肩接踵是“動批”市場的常態。於志強攝
“咱們動物園近百公頃的面積每天接待客流最多是10萬人，園裡人頭攢動，而動批35萬平方米的空間鼎盛時每天接待的顧客也在10萬人左右，火災及踩踏的危險讓人細思恐極”李雲偉經常為動批的消防、治安等感到擔憂。
數據顯示，“動批”給西城帶來年均經濟效益約6000萬元，但政府為此支付的年均管理費用卻超過1億元。人口增多、資源有限，“大城市病”的問題凸顯，顯然，動批的存在與首都功能定位越來越不相符瞭。2014年總書記視察北京，要求北京堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，不久後中央出臺《京津冀協同發展規劃綱要》，綱要指出，推動京津冀協同發展是一個重大國傢戰略，核心是有序疏解北京非首都功能。中央對北京的功能定位既是力量，還是旗幟，也是規矩，地處北京核心區的西城區，是首都四個核心功能的重要載體，疏解“動批”，對於西城區而言勢在必行。
負責“動批”疏解的“總指揮”孫碩與萬通市場商戶交流。於志豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統強攝
硬骨頭向來自帶“難啃”體質，在談到“動批”疏解過程中都經歷瞭哪些時，作為負責“動批”疏解的北展地區建設指揮部總指揮的孫碩感慨地回答道，“難，真難！”
疏解難，首先就難在利益關系復雜，動批一共有12個市場，產權方各不相同，涉及公交集團、公聯公司、建築大學、礦冶總院等8個產權單位。孫碩說，要想成功完成疏解，首先就要理清疏解背後的復雜的關系。他解釋，拆遷是指政府或企業單位用錢購買所有權，本質上是買賣所有權交換的關系，但疏解不是。“動批”的房子是由產權方把房子租給市場方，市場方租給一手商戶，商戶之間還能轉租，“最多我們見過五手轉租，這就需要政府出面，緊緊抓住各方的手,協調各方關系,平衡各方利益。”孫碩強調，“但保障商戶的基本合法利益不被侵犯，是疏解工作的出發點。”
既然動批的產權方、市場方不同，房子的性質也各不相同，動批疏解指揮部最後采取“一樓一策”、創新實踐，用創造性的模式打開疏解局面：金開利德、萬通、萬容、世紀天樂等市場創新瞭使用產權換疏解模式；金開利德市場創新推動稅收政策；眾合市場與天和白馬市場創新“減量平移油煙處理設備”模式；萬容天地市場創新運用政府引導基金政策；世紀天樂創新應用股權收購模式；天皓成市場創新“騰籠”與“換鳥”同步施策等等。
2017年7月1日凌晨,“萬通商城”四個藍色大字被摘掉,意味著在京城馳名18年之久的小商品零售批發市場退出歷史舞臺。於志強攝
找出瞭癥結，找對瞭路子，困擾動批疏解的矛盾就迎刃而解瞭。2017年，動批疏解進入收官之年，捷報頻傳：6月份萬容天地市場、7月份眾合市場、8月份萬通市場、9月份天意市場、10月份世紀天樂市場、11月份天和白馬市場接連圓滿閉市，在推動動批疏解的同時也推動瞭西城區區域性批發市場的疏解。 11月30日，隨著最後一傢東鼎市場閉市，具有30餘年歷史的“動批”從此退出歷史舞臺。歷時四年多，北京市西城區終於啃下這塊“硬骨頭”。
從聚集資源求增長到疏解功能謀發展，“動批”的疏解過程也是各方轉變思路，促進城市深刻轉型的過程，成功疏解的背後體現瞭北京發展理念的全面升級、發展方式的深刻變革。可以說“動批”疏解幾乎匯集瞭北京“瘦身”過程中必然要面對的各種普遍性問題，本身就是一場探索“疏解功能謀發展”的生動實踐，也是西城區敢於擔當、勇於創新的大局意識、責任意識的深刻體現，是踐行“紅墻意識”的生動案例。
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(責編：鮑聰穎、高台灣商標註冊星)
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